21部门联席会助推收入分配改革

本文摘要：倍受注目的收益分配制度改革，有了新进展。14日，中国政府网公布消息称之为，深化收益分配制度改革部际联席会议制度已获得国务院国家发改委，联席会议由发改委联合，还包括21个部门和单位。 发改委主任兼任召集人21个部门中，既有负责管理全国行政管理体制和机构改革的中编办，也有发改委、教育部、科技部、公安部等12个国家部委，以及央行、税务总局等。中国政府网同时公布了联席会议成员名单。发改委主任徐绍史任召集人，发改委副主任徐宪平任副召集人。

倍受注目的收益分配制度改革，有了新进展。14日，中国政府网公布消息称之为，深化收益分配制度改革部际联席会议制度已获得国务院国家发改委，联席会议由发改委联合，还包括21个部门和单位。

发改委主任兼任召集人21个部门中，既有负责管理全国行政管理体制和机构改革的中编办，也有发改委、教育部、科技部、公安部等12个国家部委，以及央行、税务总局等。中国政府网同时公布了联席会议成员名单。发改委主任徐绍史任召集人，发改委副主任徐宪平任副召集人。除发改委之外的上述其他成员单位，皆由副部长（副主任、副局长等）任联席会议成员。

办公室设于发改委联席会议根据工作必须定期或定期开会会议，由召集人或副召集人主持人，可根据会议议题视情邀其他部门参与会议。联席会议不刻字印章，不月行文。

联席会议办公室设于发展改革委，分担联席会议日常工作。联席会议另设联络员，由各成员单位有关司局负责人兼任。目的强化专责协商联席会议主要职责还包括：在国务院领导下，专责协商作好深化收益分配制度改革各项工作。

的组织研究和协商深化收益分配制度改革中的根本性问题，专责收益分配政策与规划、产业、价格等政策的协商同步，明确提出年度重点工作决定；整体推进改革总体方案与部门专项改革的交会设施，强化部门交流和信息分享，会商推展重点领域和关键环节的专项改革等。新华网报导称之为，发改委有关部门负责人回应，创建深化收益分配制度改革部际联席会议制度是为了秉持党的十八届三中全会关于构成合理有序收益分配格局的精神，实施国务院印发发展改革委等部门关于深化收益分配制度改革若干意见的通报等拒绝，强化对深化收益分配制度改革的专责协商。

收益分配制度改革进展2013年11月确认改革方向《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》：规范收益分配秩序，创建个人收入和财产信息系统，维护合法收入，调节过低收益，清扫规范隐性收益，查禁非法收入，减少低收入者收益，不断扩大中等收入者比重，希望增大城乡、区域、行业收益分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。2014年4月具体部门分工国务院关于实施《政府工作报告》重点工作部门分工的意见：完备收益分配体制和调控机制，由人社部、发改委、财政部、公共卫生计生委、国资委、统计局等负责管理。2014年5月辟联席会议制国务院国家发改委：由发改委联合，创建深化收益分配制度改革部际联席会议制度，还包括21个部门和单位。召集人：徐绍史发改委主任副召集人：徐宪平发改委副主任成员单位：中央编办教育部科技部公安部民政部财政部人社部国土部住建部农业部卫计委央行税务总局国资委统计局法制办银监会证监会扶贫筹办全国总工会专家分析收益分配改革未来将会确实破局长年研究收益分配制度改革的经济学家常修泽、中国劳动学会副会长苏海南等访谈专家回应，近年来，收益分配制度改革的呼声很高，国家领导人也多次回应要推展收益分配制度改革，但仍然仍未实质进展，此次创建联席会议制度，意味著该项改革未来将会确实破局。

常修泽回应，由于收益分配制度改革事关劳权、产权制度改革、政府转型，牵涉到经济、社会、行政、资源环境等多个方面，因此艰难简单，不论是哪个国家部委分开负责管理，都无法胜任。换句话说，收益分配改革展开到今天，绝不就收益分配论收益分配，而是既要希望解决问题收益分配制度本身不存在的问题，更加要下工夫解决问题影响、制约、要求收益分配的经济、社会、政治乃至文化等深层次弊端。

苏海南指出，联席会议由21个部门和单位构成，一方面解释收益分配改革问题的复杂性，必须多部门联合因应；另一方面，反映了十八届三中全会更为侧重改革的系统性、整体性、协同性的拒绝。比如，联席会议引进公安部，是因为要提升农民收入，创建农民收入快速增长长效机制，很最重要的措施就是要让农民尤其是入城农民工农民需要成功转化成为市民。

这不是收益分配本身能解决问题的问题，还牵涉到户籍制度改革，必须公安部参予决策。收益分配看起来和教育部没直接联系，但是一般劳动者如果能在教育方面取得均等化的基本公共服务，农民工子女有同等机会拒绝接受教育，就会在低收入市场上从跟上就很弱于城镇居民的子女，这跟增大城乡居民收益差距具有最重要联系。

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